Оценка профессиональных рисков

Согласно Трудовому кодексу и 265-ФЗ, организация оценки — прямая обязанность каждого работодателя. Исключения из этого требования действующим законодательством не предусмотрены, хотя, конечно, уровень профессиональных угроз на предприятиях различается и определяет характер и состав мер в рамках системы управления профессиональными угрозами.

При этом нормативный документ, который устанавливал бы жесткие требования к самой процедуре, в законодательстве отсутствует. Это оправданно: в каждой организации — собственные особенности работы, которые влияют на уровень угроз и методику их выявления. Поэтому законодательство дает работодателям определенную свободу в части разработки этой процедуры — при условии, конечно, что они соблюдают все требования, содержащиеся в действующих нормативных документах. Это подчас непросто, поэтому грамотные работодатели, изучив стоимость оценки профессиональных рисков, нередко предпочитают обращаться к услугам профессионалов.

Для этой цели Министерством труда разработан руководящий документ Р 2.2.2006-05. В нем выделены группы факторов, влияющие на уровень угроз:

• - химические;
• - биологические;
• - физические;
• - тяжесть процесса труда;
• - напряженность трудового процесса;
• - другие факторы.

В документе описана методика расчета интенсивности воздействия для каждого фактора и приведены рекомендации относительно того, как провести их замеры на рабочем месте.

В этой сфере действует ряд принятых национальных и межгосударственных стандартов. Некоторые из них, например, ГОСТ Р ИСО 31000-2010, посвященный принципам риск-менеджмента, разработаны на основе международных норм и базируются на проверенных мировых практиках в этой области. В соответствии с ними выполнение таких работ следует поручать только уполномоченной компании, которая имеет действующий аттестат аккредитации по оценке профессиональных рисков для конкретной отрасли. Также эти вопросы освещаются в Трудовом кодексе и Федеральном законе от 04.10.2010 № 265-ФЗ, которым Россия ратифицировала соответствующую конвенцию МОТ.

Невыполнение обязательного требования о своевременном проведении контроля профессиональных рисков представляет собой нарушение, предусмотренное частями 1 и 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Этот раздел нормативного документа предусматривает следующие виды наказаний в зависимости от статуса виновного лица:

• • Для должностного лица при первичном нарушении — штраф от 2 до 5 тысяч рублей, при повторном — штраф от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация на срок 1-3 года;
• • Для индивидуальных предпринимателей при первичном нарушении — штраф от 2 до 5 тысяч рублей, при повторном — от 30 до 40 тысяч рублей или остановка работы на срок до 90 суток;
• • Для компаний всех организационно-правовых форм при первичном нарушении — штраф от 50 до 80 тысяч рублей, при повторном — штраф от 100 до 200 тысяч рублей или остановка работы на срок до 90 суток.

При этом в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ нарушение считают повторным, если оно совершено в течение одного года с того момента, как вступило в силу постановление о назначении наказания за предыдущее нарушение.

Четкие сроки для проведения повторной оценки профрисков действующим законодательством не установлены. Это значит, что у работодателя нет обязанности регулярно пересматривать ее результаты и, соответственно, параметры системы управления профессиональными рисками в определенный момент — например, спустя год после проведения таких мероприятий. Но это потребуется сделать, если характер производственных угроз в компании существенно изменился — допустим, было введено в эксплуатацию новое оборудование, применены новые производственные технологии и т.д. И в интересах работодателя привести соответствующую документацию в порядок как можно быстрее. Если при проведении проверки со стороны контролирующих органов обнаружится, что результаты последней оценки не соответствуют реальному положению дел на предприятии, компания и ответственные лица будут подвергнуты наказаниям, описанным выше.

Работы по выполнению оценки профессиональных рисков на предприятии проводятся только квалифицированными специалистами, имеющими большой опыт такой деятельности. Это позволяет обеспечить максимально оперативные сроки задачи. Важно учитывать, что такая работа требует обязательного выезда экспертов на предприятие с целью анализа состояния производства и условий труда. В зависимости от масштаба компании, количества ее подразделений, численности сотрудников и других обстоятельств срок выполнения работ составляет от 5 рабочих дней и более.

Стоимость работ зависит от многих факторов. Основными из них являются количество позиций, подлежащих анализу, параметры технологических процессов на предприятии и другие. Но ключевую роль в этом вопросе играют, конечно, условия труда, в которых работают специалисты. Итоговая цена оценки профессиональных рисков рассчитывается индивидуально с учетом перечисленных условий.

По результатам выполненных работ заказчик, обратившийся к услугам авторитетной и опытной компании, получает полный пакет документов, характеризующих состояние профессиональных угроз на конкретном предприятии. Он обычно включает следующую документацию:

• • Контрольные листы, по которым выполнялась проверка;
• • списки факторов, характерных для разных типов рабочих позиций;
• • Карты идентификации и оценки рисков;
• • Сводную ведомость идентификации и оценки рисков на предприятии;
• • Проект приказа о разработке системы управления рисками, включая план мероприятий по улучшению условий труда персонала и минимизации воздействия профессиональных угроз;
• • Проект долгосрочной стратегии развития предприятия в области обеспечения промышленной безопасности и охраны труда работников.